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田世宏就新標準化法回答記者提問

文章來源:國標委官網  更新時間:2017-11-06 16:50




    十二屆全國人大常委會第三十次會議11月4日表決通過了新修訂的標準化法。

  新的標準化法將于2018年1月1日開始施行,對于提升產品和服務質量,促進科學技術進步,提高經濟社會發展水平意義重大。

  現行標準化法頒布于1988年,已施行近30年。新修訂的標準化法全文共六章45條,分為總則、標準的制定、標準的實施、監督管理、法律責任、附則。

  11月4日,全國人大常委會辦公廳召開的新修訂的標準化法、新修訂的反不正當競爭法、公共圖書館法三部法律的專題新聞發布會上,質檢總局黨組成員、國家標準化管理委員會主任田世宏回答了記者關于新修訂的標準化法的相關提問。

   田世宏指出,標準確實是經濟社會生活中的一個重要的技術依據,標準化涉及社會經濟生活的方方面面,應該說對國計民生來說發揮著非常重要的基礎性作用,特別是當前我們說標準化在國家治理體系、治理能力現代化的建設中,基礎性作用、引領性作用和戰略性作用方面表現突出。

  他說,標準化法可以說是我國標準化工作的一部基本法律,這部法律的修訂和實施關系到社會經濟生活的方方面面,也影響到標準化工作的改革、創新、發展,也可以說是我們國家經濟社會生活中的一件大事。

  

新標準化法的重要意義

  1.有利于貫徹以人民為中心的發展思想。

  因為在現實生活中,標準與老百姓的衣食住行是相關的,標準化法修訂從一開始的立法宗旨到各項具體制度的設計,都貫穿標準化工作從群眾中來,到群眾中去,一切成果由人民共享的基本理念和基本要求。

  比如說在標準化法的立法宗旨上,首先強調要保障人身健康,生命財產安全,在標準的制定范圍上,新修訂的標準化法明確農業、工業、服務業以及社會事業的各個領域中,需要統一的技術要求,都應當制定標準。這樣能夠更好地滿足人民群眾對美好生活的需要,讓標準在人民群眾的美好生活的向往和追求中來滿足他的需要。

  再有,在標準的效力上,規定了凡是涉及人身健康、生命財產安全、生態環境安全以及經濟社會管理的一些基本需要的技術要求,要制定強制性的國家標準。那么對強制性國家標準的制定,標準化法明確規定要優先立項,及時完成,強制實施。

  同時在標準的制定上鼓勵社會各界廣泛參與,同時也支持社會公眾對標準的制定工作,組織實施工作開展社會監督。為了便于社會公眾了解知曉和應用標準,這次標準化法修訂也規定,政府制定的標準應當免費向社會公開,有利于社會公眾更好地了解標準、應用標準、支持標準。這是貫徹以人民為中心的發展思想。

  2.有利于促進經濟社會高質量的發展。

  因為標準和計量、認證認可、檢驗檢測共同地構成了國家的質量基礎設施,這也是國際公認的國際標準化組織等一些國際組織所確定的一個國家的質量基礎設施,就是由標準、計量、認證認可、檢驗檢測構成。他們在推動供給側改革和質量的提升,促進社會經濟高質量發展中發揮著引領性、支撐性的作用。

  新修訂的標準化法第1條開宗明義地提出要加強標準化工作,提升產品和服務質量,提高經濟社會發展水平。特別是新法中對標準制定的原則要求,要有利于提高經濟效益、社會效益、生態效益,標準要做到技術先進、經濟合理。同時在標準的實施上進一步明確了強制性標準必須執行,不符合強制性標準的產品和服務不得生產、銷售、進口、提供。

  同時也鼓勵制定和實施高于強制性標準、推薦性標準的團體標準和企業標準。而且這次標準化法還有一個新的規定,也是我們特別欣慰,也是很重要的,法律規定要求推動全社會應用標準化的方式來組織生產、經營、管理和服務,發揮標準化在促進轉型升級,引領創新驅動方面的支撐作用。

  3.有利于強化標準化工作的法治管理。

  新修訂的標準化法對標準的制定、實施以及監督管理做了全方位、全過程的規定。

  一是進一步明確了統一管理和分工管理的管理體制,建立了政府標準化工作的協調機制。同時也要求縣級以上人民政府應當把標準化工作納入到本級國民經濟和社會發展規劃。

  二是進一步明晰了國家標準、行業標準、地方標準以及團體標準、企業標準的制定主體、范圍和效力,規定了標準制定的立項評估,實施驗證,以及標準實施后的信息反饋和評估工作。

  三是進一步強化了對標準化工作的監督管理,明確了監督的主體、職責、措施和相應的法律責任,還規定要建立標準化爭議方面的協調調解機制,以及有關的投訴、舉報制度等。

  4.有利于助力更高水平的對外開放。

  因為標準是世界的通用語言,也是國際貿易的通行證,所以標準化在便利國際經貿往來、技術交流、產能合作等各個方面的作用越來越凸顯。特別是現在中國作為世界經濟大國,我們也是貿易大國,也是制造大國,我們標準化的作用在國際交往中更加凸顯。

  在新修訂的標準化法中,首次提出了國家要積極推動參與國際標準化活動,開展標準化的對外合作與交流。特別是要鼓勵中國的企業、社會團體、教育科研機構要積極參與到國際標準化活動中,同時也鼓勵要參加到國際標準的制定工作中,推進中國標準與國外標準之間要相互轉化和應用。

  過去我們更多強調的都是采用國際標準,現在隨著中國經濟社會的發展,我們一方面要結合中國國情來采用國際標準,另一方面,我們要推動中國標準向國際標準的轉化,推動中國標準在國際上的推廣和應用。再有,新標準化法強調了中國在標準制定、實施的過程中,要確保工作的公開性和透明度,真正地使標準化工作能夠與國際規則深度融合,更好地促進中國標準與國際標準之間的“軟連通”,用標準化工作助力中國更高水平的對外開放。

 

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